Останніми місяцями на захоплених територіях України активізувався процес конфіскації так званого "безгоспного" житла. Під ним розуміється те житло, яким зазвичай володіють українські біженці, які виїхали з підконтрольних РФ районів в Україну, Європу або інші країни.
Імпульс процесу дали рішення, які ухвалили на початку року призначені росіянами регіональні "влади" у Донецькій, Луганській, Херсонській та Запорізькій областях. За ними визначається за якими критеріями та у які терміни житло визнається "безхазяйним" після чого поділяє конфіскації. Власне, щоб уникнути цього у власників житла залишається лише один шлях - отримувати російський паспорт, щоб оформити нерухомість за законами РФ.
Але для цього треба приїхати до Росії, що для громадян України дуже непросто. Бо є лише один пункт пропуску – через аеропорт Шереметьєво. Де на тих, хто прибуває, чекає жорстка процедура фільтрації, яку проходять далеко не всі (а тим, хто не проходить, можуть виписати заборону на в'їзд до РФ на тривалий термін).
Таким чином, тисячі українців опинилися перед перспективою конфіскації найближчим часом своєї нерухомості на захоплених територіях.
Розповідаємо, що відбувається з правами на житло на непідконтрольних територіях та на якій підставі квартири можуть бути конфісковані.
Що відомо про "націоналізацію" житла?
Процеси пошуку "безгоспної" нерухомості з подальшою її "націоналізацією" так чи інакше йдуть у всіх захоплених Росією регіонах вже давно.
Але до весни 2024 року це був загалом млявий та несистемний процес. Ситуація змінилася у березні, коли практично одночасно призначені росіянами "влада" чотирьох областей ухвалила рішення про порядок визнання житла "безхазяйним".
Алгоритм, за визнанням житла "безхазяйним", приблизно однаковий у всіх чотирьох областях.
Це відбувається на підставі трьох критеріїв.
1. Невнесення плати на приміщення чи комунальні послуги до дня виявлення майна, що має ознаки безгосподарного. У "ЛНР" треба заборгувати за рік, на Херсонщині - за півроку.
2. Відсутність відомостей про його реєстрацію в Єдиному держреєстрі нерухомості РФ.
3. Невикористання житлового приміщення, що "утворює загрозу його безпеці, безпеці третіх осіб".
Інформацію про "безгоспні" приміщення збирає влада. Але вона може і від сусідів чи інших осіб. По суті, будь-яка людина може повідомити про житло, що порожнє, направивши звернення в паперовому або електронному вигляді, що може стати формальним приводом для запуску процесу.
Протягом 10 днів після виявлення безгоспної нерухомості публікуються онлайн та вивішуються біля входу до квартири оголошення про необхідність власникам з'явитися.
На явку дається 30 днів. Якщо власник не приходить, складається акт, розкриваються замки.
Після закінчення 30 днів у разі неявки власника та після отримання відповідей з реєстрів, що свідчать про відсутність власника, складається акт про неможливість встановлення власника. За необхідності проводяться кадастрові роботи та надається поштова адреса. Збираються документи, що підтверджують "ознаки безгосподарного майна": акти обстеження та витяги з будинкових книг. Проводиться комісійне обстеження приміщення за участю представників "виконавчих органів" та "поліції".
Якщо інформацію про власника буде отримано, "уповноважений орган" припиняє процес.
Якщо ж він не з'явиться, власнику надсилається прохання відмовитися від прав на майно або вжити заходів щодо його утримання: сплатити комуналку, внести дані до Росреєстру, зробити приміщення житловим.
Якщо все це не виконано протягом трьох місяців, то "уповноважений орган" звертається до "суду" для визнання права муніципальної власності, після чого житло підлягає переведенню в муніципальну власність. Оскаржити рішення у суді можна до 2028 року.
Ця процедура припиняється за особистої явки власника та підтвердження права власності.
Тобто загалом з моменту виявлення "безгоспного" житла і до його конфіскації (з урахуванням того, що суд може ухвалювати рішення плюс-мінус близько місяця) піде 5-6 місяців.
Ось як виглядає повідомлення про "безгоспність" житла на прикладі Маріуполя. На дверях вивішується повідомлення, що власнику житла необхідно з'явитися в "органи влади" протягом 30 днів, щоб довести право на володіння житлом.
.jpg)
Чи реально зберегти право власності на квартиру?
Зрозуміло, що конфіскація, що в першу чергу проводиться росіянами, загрожує тим українцям, які виїхали з захоплених територій, але в яких там залишилося житло.
Із зазначених трьох критеріїв визнання квартири "безгоспної" вони, теоретично, можуть, не повертаючись додому, виконати два: регулярно оплачувати комуналку і здавати житло в оренду (або поселити там своїх знайомих чи родичів), щоб воно вважалося "житловим".
Однак виконання одного критерію (причому ключового) для них залишається недоступним без приїзду до свого міста чи РФ - це реєстрація житла в Росреєстрі. Він доступний лише тим, хто прийняв громадянство Росії. Навіть якщо йдеться про внесення даних до Росреєстру через громадянина РФ на підставі довіреності, оформленої на нього в російському консульстві за кордоном.
А для набуття громадянства РФ необхідно приїхати на територію Росії. Отримавши паспорт, можна буде або самому внести свою квартиру в Росреєстр, або, якщо немає бажання довго затримуватися в РФ, оформити доручення на внесення до реєстру на якогось російського громадянина, а потім виїхати в Європу.
І тут виникає головна перешкода – в'їзд до Росії можливий лише через пункт пропуску в аеропорту "Шереметьєво" після проходження жорсткої фільтрації. Яку можуть пройти не всі. Ми вже писали про цю процедуру докладно тут. Перевіряють усі, аж до змісту мобільних телефонів та сторінок у соцмережах.
Причому тим, хто не пройшов фільтрацію, можуть виписати заборону на подальший в'їзд на територію РФ.
Як сказали "Країні" перевізники, які займаються доставкою людей із країн ЄС до Росії, в останній місяць потік українців, які хочуть потрапити до РФ, сильно зріс. І головна причина – загроза втратити житло. Вони їдуть отримувати російське громадянство, щоб оформити у Росреєстрі свої квартири. Однак, фільтрацію проходять далеко не всі. За найменшої підозри людей розвертають.
"В одній групі у нас із 12 осіб пропустили 11. В іншій групі з 10 пропустили 5. У третій - з 11 тільки двох. У четвертій із 10 сімох. Тобто якоїсь системи не спостерігається", - каже перевізник.
Час від часу частина російських Z-блогерів та українських емігрантів у Москві порушують питання про спрощення порядку в'їзду для громадян України до РФ. Однак поки що жодної реакції на це немає.
Тобто для тих, хто не зможе приїхати в Росію, щоб отримати громадянство РФ, виникає перспектива втратити власність на житло.
Тим більше, що цей процес вписаний у загальну політику Москви щодо захоплених територій. У російських ЗМІ вже пишуть, що "безгоспні" квартири планують передавати фахівцям із РФ (як один із стимулів переїзду туди на роботу) або військовим.
Інше питання, що процес виявлення "безгоспних" квартир досить трудомісткий. Тож не швидкий. І з огляду на величезний масив квартир він може розтягнутися на довгий час.
Опитані нами українці, у яких залишаються квартири на захоплених територіях, кажуть, що насамперед "безгоспом" оголошується те житло, яке пустує і яким є борги по комуналці.
"Якщо у квартирі є мешканці і за комуналку йдуть платежі, то, як правило, такі квартири "безгоспними" не оголошуються, навіть якщо по них немає відомостей у Росреєстрі. Хіба що сусіди настукають. Але якщо сусіди нормальні, то проблем немає", - каже один із біженців, у якого є житло у захопленій частині Запорізької області.
Щоправда, росіяни можуть спробувати різко прискорити процес, ввівши термін до якого вся нерухомість має бути в обов'язковому порядку внесена до "Росреєстру" і, якщо цього не станеться, то право власності (з точки зору Росії) буде втрачено.
Такий ризик виключати не можна.
На ринку вже з'явилися різні схеми, як обійти обмеження. Наприклад, деякі російські та донецькі агенства нерухомості як додаткова послуга пропонують оформлення угод з продажу нерухомості для громадян України без отримання російського паспорта та без переїзду до РФ. За це беруть від 10 до 30 відсотків суми угоди. Щоправда, безпека цієї схеми, а також те, що за підсумком продавець отримає гроші, ніхто не гарантує. Ризики шахрайства тут великі.
До речі, продати квартиру за дорученням від громадянина України на ім'я громадянина РФ на захоплених територіях також не можна. Приймаються лише довіреності, що виписуються від російського громадянина. Про це "Країні" розповіли одразу кілька українців, які таким чином (через довіреність на росіян) намагалися продати свої квартири, але їм у цьому відмовили.
Українська влада та юристи заявляють, що, незалежно від того, які рішення ухвалять росіяни з нерухомості українців на захоплених територіях, право власності на неї за законами України залишається за колишніми власниками.
Юристи радять зберігати докази прав власності, а також отримати рішення призначених росіянами "влади" щодо визнання квартири "безгоспною" для подальшого подання позовів до міжнародних судів або для швидкого відновлення прав на володіння житлом у разі звільнення територій.
Втім, РФ вийшла з Ради Європи, а тому рішення ЄСПЛ вона не визнає. Прецедентів "вибивання" з Москви компенсацій українцями через інші суди поки що відсутні. Перспективи визволення територій незрозумілі.
Проте, навіть якщо вони залишаться під контролем РФ, не виключено, що рано чи пізно відбудеться якесь комплексне мирне врегулювання, в рамках якого може бути порушено питання і про компенсацію українським власникам конфіскованих росіянами активів. У тому числі й житла.
Тому мати пакет документів, що доводять права власності, а також те, що росіяни її "націоналізували", у жодному разі не завадить.
Постанова №341 та арешти квартир
При цьому, як нещодавно з'ясувалося, до "ДНР" прав власності на житло можуть позбутися і ті, хто нікуди з території "республіки" у межах лютого 2022 року не виїжджав. У мережі безліч історій, як люди, які живуть у "ДНР", виявили, що їхні будинки та квартири виявилися "під арештом".
Стандартне оповідання людей у соцмережах (схему "Країні" підтвердили й інші жителі Донецька) наступне. Людина приходить реєструвати квартиру в Росреєстрі, щоб підтвердити право на володіння житлом у російській "юрисдикції", але отримує відмову.
У своїй відповіді "влада" посилається на "ухвалу Комітету оборони ДНР №341 від 29 вересня 2022 року" за підписом Дениса Пушиліна.
До паперу додається адреса, власником якої не можна стати. Повний список таких адрес немає у відкритому доступі. Критерії внесення туди не озвучені, потрапляння до чорного списку є "сюрпризом", про нього ніхто нікого не повідомляє.
В одній із профільних груп "Вконтакті" мешканка "ДНР" Наталія Миронова на початку липня поскаржилася, що вже три рази надавала оригінали документи про право власності — і марно.
Вона також планує "писати Путіну та до Держдуми" і побоюється, що доводити право на володіння майном змусять через "куплені суди".
Інша користувач пише, що під "арешт" потрапила приватизована квартира, і довести володіння нею сім'я намагається вже півроку.
"Найповніше беззаконня!!! І найголовніше, хто відповість за це все, і хто поверне здоров'я тим людям, які вже півроку проходять всі кола пекла... Наша сім'я теж опинилася в заручниках даної ситуації... Приватна власність (приватизована квартира), також якимось загадковим чином опинилася у переліку нерухомості, на яку накладено арешт на підставі ухвали № 341”, — пише Олена Лобецька.
У "таємному списку" постанови №341 опинилася мешканка Макіївки Валентина Романенкова. У неї на війні загинули чоловік та син. Зі скаргою з приводу позбавлення її житла вона поскаржилася відразу Путіну.
На цьому етапі людей із квартир не виселяли, але забороняли їм будь-які операції, пов'язані з їхньою нерухомістю.
Звертав увагу на проблему і колишній український нардеп Царьов, який перейшов на бік Росії. Він заявив, що в "ДНР" проводиться "деприватизація" житла. Причому він говорить не про поодинокі ексцеси, а про "десятки тисяч випадків".
"Найбільше звернень на мою адресу приходить на тему приватної власності у "ДНР". Пишуть, що на сьогоднішній день у "ДНР" проводиться фактична деприватизація", - зазначав Царьов.
За його даними, "вже десятки тисяч об'єктів нерухомості в односторонньому порядку було вилучено на користь регіону, а власники цієї нерухомості позбавляються своїх прав на приватну власність".
"Дізнаються про це випадково, зазвичай, приходячи до Росреєстру переоформлювати нерухомість за російським законодавством. Які підстави вилучення, як оскаржити рішення і повернути свою власність — незрозуміло, але поки позитивних судових рішень немає, влада, судячи з зверненням та статтям у ЗМІ, не реагує ", - писав Царьов ще в червні.
.png)
Про скандал почали писати і російські ЗМІ. За підсумками, "влада ДНР" відіграла назад.
На початку червня було опубліковано повідомлення про те, що "під час підготовки постанови № 341 відбулася технічна помилка". Пообіцяли прийняття нових актів та консультації для людей.
Однак алгоритм дій, як чинити з "арештованою" нерухомістю, поки не опубліковано.
Російське видання "Регнум" пише, що мешканцям вже почали знімати арешт із квартир. Але це відбувається непросто.
"Вчора мій батько їздив до МФЦ і отримав виписку з Росреєстру. Наша квартира знову наша - арешт знято, ніяких обмежень немає. Зараз у "пілотному проекті" на отримання повідомлення про припинення арешту близько 30 осіб. Усім їм або вже, або найближчим часом видадуть бланки, з якими можна звернутися до МФЦ та зняти обмеження на квартиру. вірити і знову посилалися на ту саму постанову №341. Потім, коли їм уже сотий раз показали бланк і пояснили, що це означає, співробітниці зажадали залишити оригінал. щось впізнавати. У підсумку все залагодили. Але для МФЦ нічого не змінилося — все ще посилаються на постанову і кажуть, що інформація про зняття обмежень по базі не б'ється., ми б знову пішли ні з чим", - наводить "Регнум" розповідь донеччанки Олесі Крилової.
