В Україні змінюються правила щодо виплат для переселенців та пенсіонерів.
По-перше, 11 липня Кабмін ухвалив постанову щодо так званої допомоги на проживання для переселенців (вона становить 2 тисячі гривень на місяць на дорослу та 3 тисячі на дитину). З одного боку, процедуру отримання оформлення спростили – тим, хто вже отримував гроші раніше, не треба буде йти до Пенсійного фонду – виплати продовжать автоматично.
З іншого, багато хто ризикує взагалі "злетіти" з виплат. З'явився цілий список обмежень, кому допомогу більше не надано. Підставою для анулювання допомоги стане, наприклад, перебування за кордоном більше 30 днів без вагомих причин, повернення на колишнє місце проживання або "зайві" покупки та майно – валюта, автомобілі, банківські депозити понад 100 тисяч гривень тощо.
Тобто перевірки переселенців, які запустили ще з весни та головною метою яких спочатку було просте уточнення місця проживання, не лише продовжаться, а й стануть більш ґрунтовними. Тепер контролери вивчатимуть ВПО ще й на предмет "заможності".
По-друге, на початку липня Кабмін подав до Ради законопроект №9453, який, у разі його ухвалення, може багато чого змінити для пенсіонерів-переселенців і тих пенсіонерів, хто живе на захоплених територіях, але отримує українську пенсію (нерідко паралельно з російськими виплатами).
Для таких "хитрих" пенсіонерів вигадали пастки. Наприклад, якщо людина протягом півроку не отримує пенсію через "Укрпошту" або не проводить жодних операцій із карткового пенсійного рахунку.
Плюс у проекті пропонується відновити умови ідентифікації ВПО на загальних засадах. Тобто пройти її на віддаленні вже не вдасться.
Зазначимо, що навіть не чекаючи ухвалення цього законопроекту, Ощадбанк вже включив верифікацію на повну - з особистим відвідуванням відділення банку. А якщо її не пройти – просто блокують рахунки.
"Зрозуміло, що з прийняттям усіх цих законодавчих змін оформити виплати буде складніше, а багато одержувачів позбавлятимуться грошей. Що виглядає, як мінімум, дивно. Адже в бюджеті за соціалкою йде економія коштів, про що влада прозвітувала в новому меморандумі з МВФ. Тобто При цьому людей можуть залишити ні з чим, а це - великий ризик спровокувати їхнє масове повернення за колишнім місцем проживання, навіть якщо перебуває там небезпечно через військові дії.Як варіант, такі переселенці можуть поповнити ряди біженців і поїхати в Європу", - каже голова адвокатського об'єднання "Кравець і партнери" Ростислав Кравець.
Розбиралися, що змінюється за виплатами для внутрішньо переміщених осіб.
Можуть позбавити виплат за "зайві" покупки та стару квартиру
11 липня уряд прийняв ухвалу, яка кардинально змінює схему виплат бюджетної допомоги для переселенців.
Основних нововведень є кілька.
Перше — плюс ВПО. Йдеться про процедуру продовження виплат. Її з 1 серпня до кінця січня 2024 року зроблять автоматичною.
Раніше підтверджувати своє право на допомогу потрібно було кожні півроку, причому щоразу нести документи до Пенсійного фонду (він займається питаннями щодо соцдопомоги). Особливо багато тяганини у переселенців було з підтвердженням місця проживання, про зміну якого потрібно було щоразу повідомляти перевіряльникам. Оскільки переселенці досить мобільні (багато переїжджають, наприклад, сподіваючись знайти роботу), те й звітувати доводилося досить часто.
Більше того - влада сама час від часу перевіряла місце проживання ВПО, проводячи рейди по будинках. Підставою став той факт, що багато переселенців приїжджали на нове місце, винаймали квартиру, оформляли статус ВПО та виїжджали назад додому. Але виплати все одно продовжували отримувати.
Але на місцях перевірки нерідко перетворювалися на справжні "облави" - до людей приходили без попередження, серед білого дня, коли дорослі на роботі, а діти у школі. І якщо двері ніхто не відчинив, становили акт, який міг стати підставою для позбавлення виплат. Щоб його не пускали в хід, потрібно було з'явитися до ПФ та протягом 10 днів і прояснити ситуацію.
"У результаті серед переселенців назріває невдоволення, органи Пенсійного фонду в регіонах тріщать по швах, співробітники просто не встигають справлятися з потоком людей. Що, ймовірно, і змусило Кабмін зняти вимоги щодо "підтвердження" і продовжувати виплати автоматично принаймні на найближчі півроку", - каже Кравець.
При цьому не продовжать виплати тим, хто перебував за кордоном більше 30 днів без "обґрунтованих причин" (до таких відносяться, наприклад, службове відрядження, стажування, лікування, догляд за хворою дитиною та ін.), і тим, хто повернувся на колишнє місце проживання.
Таким чином влада хоче перекрити схеми, коли люди оформлюють статус ВПО та виплати (на сім'ю з 4 осіб можна отримувати 10 тисяч гривень на місяць), і їдуть додому чи до Європи, де можуть оформити ще й місцеву соціальну допомогу.
Також не потрібно спеціально звертатися до органів ПФ, щоб відмовитися від статусу ВПО - зробити це можна дистанційно.
Друга новація, м'яко кажучи, менш приємна для переселенців. Для тих, хто оформлятиме допомогу вперше (тобто, раніше її не отримував) після 1 серпня цього року, влада приготувала неприємний сюрприз.
Перш ніж дати "добро" на виплати, ПФ спершу вивчить витрати сім'ї за останні три місяці. І якщо виявить, наприклад, факт дорогих покупок – валюти, нерухомості, земельних ділянок, авто (на суму понад 100 тисяч гривень, наявність банківського депозиту (від 100 тисяч)), то допомоги відмовлять.
Третє нововведення — вже з 1 вересня можуть позбавити допомоги і тих, хто її оформив раніше, і зараз отримує.
Ось що буде підставою для анулювання виплат:
- купівля транспортного засобу не старше п'яти років (крім тих авто, що були куплені волонтерами та передані на потреби оборони)
- купівля на суму понад 100 тисяч гривень земельної ділянки, квартири, будинки
- наявність на депозитному банківському рахунку коштів у загальній сумі понад 100 тисяч гривень
- купівля іноземної валюти (крім отриманої від благодійників або придбаної для оплати навчання чи лікування) та банківських металів на суму понад 100 тисяч гривень
- наявність у власності житла, розташованого на територіях, що не належать до окупованих або тих, де ведуться активні бойові дії, якщо за площею воно перевищує норматив 13,65 квадратів на кожного члена сім'ї (тобто, щоб злетіти з виплат сім'ї із трьох осіб) Достатньо мати квартиру трохи більше 40 квадратів, я таке житло точно не назвеш.Причому така "зайва" квартира може бути куплена давно, ще до війни, але якщо зараз спливе факт її наявності, виплати заберуть.
Всі ці пункти, по суті, повторюють обмеження, які прописані для претендентів на інші види бюджетної допомоги, зокрема, субсидій.
Справи на переселенців
Зрозуміло, що збирання такої інформації має на увазі дуже серйозні перевірки. Причому, у величезних масштабах - виплати за статусом ВПО на сьогодні отримує близько 2,6 млн. осіб.
Як зазначили в Кабміні, перевірки будуть йти через держреєстри, і якщо спливе порушення, буде прийнято рішення про призупинення виплат, про що громадянам повідомлять.
З одного боку, "верифікація" одержувачів дозволить відсікти тих, хто є цілком забезпеченим і може прогодувати себе сам. Плюс теоретично дозволить перекрити схеми з виплатами. З іншого, сам процес масштабних перевірок та верифікації може виявитися надто затратним і при цьому не факт, що дуже результативним.
"Схеми з виплатами, коли людина оформлює статус ВПО та їде додому, є, але вони не настільки масові, щоб запускати маховик перевірок. Та й довести факт обману держави не так просто. Переселенці, які хитрують із виплатами, як правило, готують "легенду" - домовляються з господарями квартир за місцем, нібито, нового місця проживання, платять їм, щоб ті підтверджували, що люди там живуть, але "якраз вийшли в магазин". підключати фахівців, що в результаті може коштувати бюджету набагато дорожче, ніж заощаджені 2 тисячі гривень допомоги», - каже Кравець.
Крім того, за його словами, посилення виплат для переселенців і позбавлення людей допомоги може спровокувати новий потік мігрантів - одні, залишившись без грошей, поїдуть додому, навіть якщо це небезпечно, інші замисляться про виїзд до Європи та оформлення статусу біженця та соціальних виплат там.
"Головне, щоб у процесі верифікації по-новому не постраждали ті переселенці, які дійсно потребують державної підтримки та мають на неї всі права. Це не виключено, наприклад, через різні "технічні помилки", неточність, неповноту або відсутність даних, а також "людського фактора". Адже підсумкове рішення на місцях - за перевіряльниками", - додав голова секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський.
Держава ж за рахунок верифікацій планує посилити "адресність" допомоги та заощадити бюджетні гроші. Фінансування виплат переселенцям на сьогоднішній день одна з найбільших видаткових статей за соціалкою (на цей рік передбачено 57 млрд гривень).
"Але деякі обмеження викликають, як мінімум, здивування. Скажімо, позбавити виплат, якщо людина має житло на неокупованих територіях трохи більше 13 квадратів на людину. Це може бути і бабусин занедбаний будинок, в якому і жити не можна, і в оренду не здаси, і не продаси. І як це впливає на виплати? Те ж саме по валюті або депозитах. У людини це можуть бути заощадження на чорний день. Це що, значить, що їх потрібно спочатку проїсти, а потім йти за допомогою до держави?", – дивується голова оціночної компанії "Дельта Консалтинг" і в минулому сам переселенець зі статусом ВПО Роман Рябов.
При цьому гроші в бюджеті є, і їх би вистачило на фінансування переселенців у нинішніх обсягах.
Як випливає з оновленого меморандуму з МВФ, про який вже писала "Країна", влада відзвітувала, що витратила менше узгодженої з Фондом планки щодо соціалки якраз за рахунок верифікацій та "адресності".
Схема із пенсіями
Постанова Кабміну щодо виплат для ВПО — лише початок історії з верифікаціями.
Нещодавно у парламенті було зареєстровано ще й законопроект на цю тему. Проект №9453 подав до Ради Кабінету міністрів. І там йдеться про пенсіонерів із числа переселенців та тих, хто живе на непідконтрольних Україні територіях.
У документі перераховується перелік підстав позбавлення людини пенсії.
Зокрема, виплати заберуть у таких випадках:
- якщо пенсіонер тимчасово живе за кордоном (але потрібна заява пенсіонера про відмову від виплат)
- якщо пенсіонеру надано статус зниклого безвісти.
- якщо пенсіонер не отримував кошти протягом 6 місяців поспіль в організаціях, які здійснюють виплати (наприклад, відділення "Уерпошти") або якщо протягом півроку не було операцій із пенсійних банківських рахунків.
- якщо одержувачі пенсії не проходили фізичну ідентифікацію у передбачених законодавством випадках.
Останні два пункти стосуються пенсіонерів, яких перебувають на непідконтрольних територіях, але претендують (і згідно із законодавством мають повне право) на українські пенсії.
Виходить, для того, щоб виконати умову щодо продовження виплат, людина має приїхати на підконтрольну Україні територію. Адже без цього просто неможливо відзначитися на "Укрпошті" або зняти гроші з рахунку в українському банку, а також пройти особисту ідентифікацію. Але виїзд із захоплених територій пов'язаний із великими ризиками для пенсіонерів плюс далеко не кожному по кишені (виїжджати доведеться через Росію і потім в об'їзд через Європу, що може коштувати як кілька пенсій).
Причому таку процедуру потрібно буде робити щопівроку. А якщо цього не робити, пенсію просто заберуть.
За фактом для багатьох пенсіонерів, які зараз перебувають на захоплених територіях, ухвалення цього проекту практично напевно означатиме, що пенсії їх просто позбавлять. І тут економія для Пенсійного фонду може виявитися значно значнішою, ніж за тим самим ВПО, оскільки йдеться про мільйони пенсіонерів.
Перевірять усіх
У законопроекті щодо пенсій є ще один важливий пункт. Пропонується відновити умови ідентифікації для ВПО на загальних підставах. Тобто зробити це за спрощеною схемою, наприклад, дистанційно, після набуття чинності нового закону буде не можна.
При цьому, наприклад, Ощадбанк вже відновив фізичну ідентифікацію пенсіонерів та переселенців-одержувачів соцдопомоги, навіть не чекаючи ухвалення нового закону.
"Країна" вже писала, що людям погрожують блокувати рахунки, якщо вони не пройдуть ідентифікацію. Самі перевірки передбачають три етапи:
1, Особисте звернення пенсіонера чи одержувача соцдопомоги у відділення Ощадбанку з паспортом, пенсійним посвідченням, платіжною карткою.
2. Надання всіх цих документів працівникам Ощадбанку
3. Проведення "ідентифікованою" особою операції по карті (отримання грошей або, наприклад, перевірка балансу по карті. Тобто, потрібна будь-яка транзакція, яка передбачає введення ПІН-коду).
У прес-службі банку пояснили, що поновлюють ідентифікацію з особистою присутністю громадян "у зв'язку із закінченням карантину". Нагадаємо: офіційно карантин по ковіду в Україні закінчився з 1 липня цього року, що прописано у відповідній ухвалі Кабміну.
А це означає, що автоматично втрачають чинність "ковидні" розпорядження уряду, зокрема, про можливість ідентифікації банками клієнтів "на відстані". Новий закон лише остаточно закріпить цю норму. Що створює додаткові ризики для тих українців, які ідентифікацію не можуть пройти (скажімо, виїхали за кордон як біженці або перебувають на непідконтрольних територіях). Їх можуть просто позбавити доступу до рахунків і зняти блокування лише після проходження ідентифікації.
