Верховная Рада пошла навстречу правительству и одобрила масштабные изменения в бюджет.
Однако второй важный для власти вопрос — принятие в целом "антиколомойского" законопроекта, необходимого для нового транша Международного валютного фонда (МВФ) — остается пока без ответа.
Как удалось принять бюджет и примут ли "антиколомойский закон" разбиралась "Страна".
Отзывчивый премьер
Законопроект №3279-д с поправками к бюджету парламент наконец-то принял на очередном внеочередном заседании в понедельник.
Предыдущая редакция бюджета, как сообщало издание, провалилась при голосовании 30 марта: ее поддержали только 223 народных депутата. Документ отправился на повторное первое чтение.
Детально о варианте бюджета, который переподал в парламент Кабмин, можно прочитать здесь.
Так вот, за обновленный бюджет проголосовали в первом чтении 252 парламентария,а во втором — 249. Львиную долю голосов дала фракция "Слуги народа" (СН) — 226. Еще пять депутатов из этой фракции проголосовали против и столько же воздержались. 15 голосов добавила депутатская группа "Доверие", 5 голосов — еще одна депутатская группа "За будущее" и 3 голоса — внефракционные депутаты, в том числе председатель Рады Дмитрий Разумков и первый вице-спикер Руслан Стефанчук, избранные по спискам СН.
Против проголосовали фракции "Оппозиционной платформы — За жизнь", "Европейской солидарности", "Батькивщины" и "Голоса". А всего набралось 98 депутатов с такой позицией.
В ориентированной на Офис президента части фракции СН результат на табло стал поводом для самоутверждения. "Изменения к бюджету есть! "Слуги народа" дали 226 голосов от фракции. Монобольшинство на месте", - написала на своей странице в Фейсбуке зампредседателя фракции СН Евгения Кравчук.
Что же изменилось с момента прошлого голосования, когда СН дала только 200 голосов, дефицит которых не удалось покрыть за счет других парламентских объединений?
Кроме того, как писала "Страна", еще в воскресенье во фракции зрел бунт против нового варианта бюджета, так как в нем было заложено минимум средств на помощь людям и экономике, зато осталось много совершенно необязательных культурно-гуманитарных расходов вроде "патриотического кино" или Института книги. Кроме того, многих возмущало то, что выделяется 1,6 млрд грн на "Суспильне ТВ" - низкорейтинговое общественное телевидение.
Отметим, что по итогу в бюджете остались все эти критикуемые моменты, но в понедельник фракция впервые за последнее время смогла дать 226 голосов. Что произошло?
Два собеседника в СН уверяют, что ранее несогласных или сомневавшихся коллег убедила голосовать сложная ситуация в стране и возможное общественное осуждение, если бы смета с расходами на борьбу с коронавирусом и социальную поддержку опять провалилась.
"Общество смотрит на депутатов глазами врачей, пенсионеров и представителей других прослоек, ожидающих выплат. Мажоритарщики съездили в округа, да и для списочников ясна картина. Пришло время оставить позади эмоции и какие-то персональные желания и проголосовать", - говорит депутат во фракции СН.
Конечно, нельзя отрицать такой мотив у кого-то из депутатов. Однако даже беглый анализ статей откорректированного бюджета показывает, что правительство в поиске голосов шло навстречу не только требованиям различных лобби во фракциях и парламентских комитетах, но и отдельных депутатов.
Так, по слухам в "Слуге народа", через гуманитарный комитет Рады во главе с Александром Ткаченко (СН) действовало культурное лобби, устроившее большой шум из-за урезания статей расходов на свои нужды.
Также источники в депутатской группе "Доверие", на которую, как считается, имеет влияние совладелец агрохолдинга "Кернел" Андрей Веревский, намекают, что на их позицию повлияло наличие в финальной редакции расходов в размере 4 млрд грн на поддержку аграриев.
Одним из мотивов голосовать назвал это и руководитель депгруппы Олег Кулинич.
"Аграрная отрасль является базовой отраслью экономики нашей страны, и именно она приносит больше всего валютной выручки, и поэтому очень важно, чтобы эти деньги в полном объеме придут нашим аграриям", - заявил народный избранник с парламентской трибуны перед голосованием за бюджет.
Впрочем, не обошлось в этой дегруппе и без индивидуального подхода. Например, неспроста 5,6 млн грн добавлено на соляную шахту в Солотвино, Закарпатской области. К предприятию якобы имеет отношение член "Доверия" Василий Петевка, избранный по мажоритарному округу №72, к которому относится и указанный населенный пункт.
Из-за поддержки аграриев проголосовали и два члены депгруппы "За будущее" Игорь Колыхаев и Николай Кучер, которые оба состоят в комитете по вопросам аграрной и земельной политики Рады и относятся к сельскохозяйственному лобби.
Отдал свой голос за бюджет еще один член группы Антон Яценко, выгодной для которого считают статью расходов 15 млн грн на дендропарк "Софиевка" в Умани. А это, между прочим, центр мажоритарного округа №200, по которому Яценко прошел в Раду.
В то же время руководство его депутатской группы резко выступило против проекта изменений.
Также точечно работало правительство и с фракцией СН. Например, Субвенция из госбюджета уйдет Яремче, Ивано-Франковской области, в размере 70 млн грн на строительство "современного биатлонного комплекса". От этого городка в Раду избрался "слуга народа" Зиновий Андриёвич.
Но есть другая версия. "Не зря наш премьер (Денис Шмыгаль — Ред.) до прихода в Кабмин возглавлял Ивано-Франковскую облгосадминистрацию. Среди депутатов нет такой силы, которая могли бы таким способом и при нынешних обстоятельствах пролоббировать миллионы. Я точно знаю, что это связано с Кабмином", - говорит собеседник издания во фракции, знакомый с работой правительства.
Кабмин также выделит 100 млн на постройку аэропорта в Днепре, чего добился депутат-мажоритарщик Максим Бужанский (СН), который, кстати, и не скрывал своих усилий. Хотя, как говорят источники издания во фракции, эта бюджетная строчка вызвала большую дискуссию во фракционных чатах и требования других депутатов выделить деньги на капитальные расходы и в их округах. Получилось, как мы видим, не у всех.
Но необходимые для принятия 226 голосов таким методом набралось.
Коломойский подождет до мая
Впрочем, мало принять бюджет. Нужно его еще наполнить деньгами. В том числе и кредитом МВФ, который уже заложен там как ресурс для покрытия дефицита.
Однако одно из условий Фонда — окончательное принятие банковского законопроекта, прозванного "антиколомойским", выполнить пока сложно.
Более того, само руководство фракции "Слуги народа" сегодня заявило, что быстро это сделать не получится из-за огромного числа внесенных к нему правок.
В СН сейчас рассматривают обходной путь.
Как рассказала замглавы фракции Евгения Кравчук, в среду планируют собрать еще одно внеочередное заседание, на котором будет приняты изменения к закону о регламенте Рады.
В частности, он предусматривает специальную процедуру рассмотрения закона во втором чтении. По которой резко уменьшается время на рассмотрение правок к закону (подробнее об этой схеме можно прочитать здесь).
“Но с законом о регламенте та же беда - его все равно нужно проводить в два чтения, а перед вторым его точно также забросают правками. Правда, его можно принять по беспределу - сразу в первом и во втором чтении. Без всяких правок. Это, конечно, путь к его отмене через Конституционный суд. Но он когда еще вынесет решение. А проголосовать по новой процедуре “антиколомойский” закон и получить транш МВФ власти хотят уже сейчас”, - пишет Телеграм-канал "Политика Страны".
Первый замглавы фракции СН Александр Корниенко после заседания фракции очень туманно рассказал о процедуре принятия закона о смене регламента.
"Если мы примем в среду, послезавтра, изменения в регламент, а у нас есть подозрение, что их заблокируют постановлением, как заблокировали "землю". Нам нужна будет неделя, чтобы разблокировать. Фактически после Пасхи мы сможем разблокировать и подписать законопроект о регламенте. Он войдет в действие и на следующей неделе после Пасхи. И в начале мая мы можем переходить к сокращенному рассмотрению законопроекта о банках", - сказал Корниенко журналистам.
То есть, судя по всему, регламент хотят поменять быстро за один день. Но даже в таком случае (чреватом, повторимся, отменой этого закона через Конституционный суд), как видим, Корниенко не рассчитывает принять закон о банках раньше начала мая.
Такие проволочки уже вызвали у сторонников "антиколомойского закона" подозрение, что на на Банковой пытаются "пропетлять" и не хотят на самом деле голосовать за этот документ.
"Зеленский не хочет принимать антиколомойский закон. Вместо того, чтобы принять его в первом чтении и в целом, фракция президента пошла в два чтения. Было очевидно, что проект заблокируют тысячами поправок, поэтому Зеленский "поддался" Коломойскому вполне сознательно", - написал глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
Минэнерго: попытка номер два
Глава фракции "Слуги народа" Давид Арахамия говорит, что на заседание в среду, возможно, вынесут и кадровые вопросы.
"У нас есть еще в правительстве несколько нетронутых должностей - надо их назначать”, - сказал он.
Правда, нет еще однозначных кандидатур. Например, в качестве кандидата на пост главы Минэнерго рассматривается бывший гендиректор компании "Нефтегаздобыча", член фракции СН Олег Семинский. Но кандидатура экс-директора департамента энергетических рынков Минэкоэнерго Ольги Буславец также еще не отброшена.
